按照大外匯管理思路,整個涉外機(jī)構(gòu)活動管理涉及到上游、中游和下游三大環(huán)節(jié)。上游主要指微觀經(jīng)濟(jì)主體,中游為行業(yè)主管部門,下游則是負(fù)責(zé)匯兌環(huán)節(jié)管理的外匯局。目前一些會展公司嚴(yán)重缺乏國際意識和高級專業(yè)經(jīng)營管理人才,管理無序,相互間惡性競爭,造成會展市場的混亂;現(xiàn)有的展覽企業(yè)分屬不同部門主管,形成會展業(yè)分散管理、政出多門的局面。會展市場的混亂和主管部門管理不到位,直接增加了外管局的匯兌管理壓力。我國已實(shí)現(xiàn)人民幣經(jīng)常項(xiàng)目可兌換,大外匯管理是今后主要的外匯管理思想。
(1)改進(jìn)外幣清算服務(wù)
外匯信用卡和現(xiàn)鈔是非居民在參加境內(nèi)會展期間使用的主要外幣支付工具。外卡包括國外信用卡和境內(nèi)商業(yè)銀行發(fā)行的外匯信用卡,其交易集中在高級賓館以及新建的一些高級商場。外卡使用中的突出問題是外幣清算速度較慢,特約商號較少且服務(wù)不夠規(guī)范。非居民攜帶現(xiàn)鈔消費(fèi),增加了持幣風(fēng)險,造成部分會展外匯收入體外循環(huán)和流入黑市。改進(jìn)外幣清算服務(wù)是完善會展綜合服務(wù)環(huán)境的重要舉措之一,能直接刺激非居民在境內(nèi)的各項(xiàng)消費(fèi)。因此,外匯局要加強(qiáng)同人民銀行協(xié)作,促進(jìn)和規(guī)范外卡市場發(fā)展。包括:加強(qiáng)“金卡”工程建設(shè),規(guī)范和發(fā)展受理外卡業(yè)務(wù)的特約商號,增加外幣清算幣種和速度,降低交易成本,延長服務(wù)時間等。同時應(yīng)及時完善外幣兌換點(diǎn),加強(qiáng)外幣現(xiàn)鈔管理。
(2)逐步放寬外匯賬戶開立限制
目前,外資會展企業(yè)可以開立限額結(jié)算賬戶,但中資企業(yè)不能開設(shè)外匯賬戶,其外匯收入必須結(jié)匯,對外支付時向銀行申請購匯。一些經(jīng)營規(guī)模較大的中資會展企業(yè)外匯資金收付種類較多、筆數(shù)大、次數(shù)頻繁,但由于沒有外匯賬戶,其擴(kuò)大外經(jīng)貿(mào)合作、提高市場競爭力已經(jīng)受到限制。我國外匯賬戶管理模式的調(diào)整涉及到現(xiàn)行外匯體制改革和外匯儲備可能承受的壓力,全面放開外匯賬戶管理的條件尚未成熟,必須采取漸進(jìn)改革方式。對于中資會展企業(yè)來說,可以逐步放松外匯賬戶限制,選擇經(jīng)營規(guī)模大、資信好的企業(yè),允許其開立外匯賬戶。
(3)抓緊制定非居民機(jī)構(gòu)和個人外匯管理辦法
會展業(yè)涉及到非居民機(jī)構(gòu)和個人在境內(nèi)的集中性活動。但現(xiàn)有的經(jīng)常項(xiàng)目外匯管理規(guī)定主要針對境內(nèi)居民外匯行為,對非居民機(jī)構(gòu)和個人在境內(nèi)的外匯行為規(guī)定則是外匯立法的“空白點(diǎn)”,從而使得這方面的外匯管理無法可依,具體業(yè)務(wù)操作隨意性較大。為此,要加快非居民機(jī)構(gòu)和個人外匯立法工作,及時為會展業(yè)外匯管理提供有效的政策法規(guī)保障。
(4)及時完善會展業(yè)資本項(xiàng)目管理
我國會展業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱,在管理技術(shù)、高級人才儲備、信息占有、國際意識等諸多方面,同會展業(yè)發(fā)達(dá)國家相比,仍存在很大距離。會展業(yè)對外開放是服務(wù)業(yè)對外開放的重要組成部分,因而,應(yīng)抓住這一有利機(jī)遇,鼓勵外商以各種方式投資我國會展業(yè),并以此帶動管理技術(shù)的引進(jìn)和國際間的信息、人才交流。要盡量簡化會展業(yè)借用外債、外匯貸款的手續(xù),及時提供服務(wù)便利。
參考資料: